США и Россия ведут переговоры о подписании нового договора СНВ. Однако американские планы по размещению в Европе противоракетного щита оказались крупным камнем преткновения. Видение свободного от ядерного оружия мира, озвученное президентом Обамой, находится под угрозой.
На фронте ядерного разоружения есть хорошие новости: президент США Барак Обама отлаживает новую ядерную стратегию. Как заявили на прошлой неделе, во время встречи между Обамой и министром обороны Робертом Гейтсом, представители Белого дома, он планирует принять решение к апрелю. Новая стратегия будет включать в себя снятие с вооружения «тысяч ядерных ракет» и даже обязательство со стороны Соединенных Штатов не разрабатывать новых видов ядерного оружия.
Кроме того, во вторник в Женеве начался очередной, возможно, последний раунд российско-американских переговоров по дальнейшему сокращению стратегических наступательных вооружений. Новый договор СНВ «готов почти на 100%», говорит московский переговорщик. «Мы пришли к согласию по количеству пусковых систем и боеголовок, а также по проверкам и уничтожению ядерных боевых зарядов. Все проблемы были решены».
В Москве и Вашингтоне редко увидишь такой оптимизм, особенно, когда речь идет о ядерных арсеналах двух стран.
Однако, к сожалению, этот энтузиазм нельзя назвать подлинным. На данный момент идея о том, что мир может в один прекрасный день стать планетой, свободной от ядерного оружия – как было обещано Обамой в его провидческой речи, произнесенной в прошлом году в Праге – остается заблуждением.
И новый договор ничего тут не изменит. Даже если Россия и США, наконец, отложат в сторону десятилетия враждебности и подпишут соглашение, описывающее дальнейшее сокращение своих ядерных арсеналов, их закулисные отношения вновь полны глубокого недоверия – возможно, даже более глубокого, чем при администрации несносного бывшего президента Джорджа У. Буша.
Благородные побуждения
Русские, в частности, считают, что их в очередной раз вводят в заблуждение. Они могут верить в то, что человек, занимающий сегодня Овальный офис, имеет благородные побуждения, но они не верят в то, что он способен изменить позицию своей страны по вопросу ядерных вооружений, говорит глава московского Карнеги-центра Дмитрий Тренин. По словам Тренина, важнейшие антироссийские скептики сохранили ключевые посты в администрации Обамы. Для россиян это явно отражено в планах Вашингтона развернуть новые системы ПРО по всему миру.
Эти планы были представлены 1 февраля, спустя лишь несколько месяцев после решения США не проводить установку сравнимых систем в Польше и Чехии.
Теперь Соединенные Штаты хотя разработать систему ПРО для защиты европейских членов НАТО. Это будет сделано в четыре этапа, и по графику процесс будет завершен в 2020 году. Вначале, ракеты SM-3, предназначенные для перехвата баллистических ракет вне атмосферы Земли, будут установлены на кораблях, патрулирующих Средиземное море. В ходе второго этапа, запускаемые с земли ракеты с соответствующими радарными системами будут установлены в странах юго-восточной Европы. После этого, схожие системы будут установлены в северной Европе, за чем последует установка ракет-перехватчиков, предназначенных, в частности, для уничтожения межконтинентальных баллистических ракет, летящих со стороны Ближнего Востока в сторону США.
В документе много неопределенности и не указываются страны, в которых будут расположены эти системы. Но ранее уже было объявлено о том, что Румыния согласилась разместить ракеты SM-3 на своей территории, а соседняя Болгария также открыта подобным планам. «Мы должны демонстрировать солидарность», – заявил в качестве оправдания болгарский премьер-министр Бойко Борисов.
«Новая система вооружений»
«Они выбросили за борт Польшу и Чехию, и говорят, что это крупная уступка, – говорит посол Москвы в НАТО Дмитрий Рогозин. – Но этот план бросает нам еще большие вызовы. Наши вооруженные силы отреагируют на это новой системой вооружений».
Это не очень-то похоже на разоружение. Но почему Россия так беспокоится по поводу оборонительной системы, официально направленной против государств-изгоев вроде Ирана и Северной Кореи?
Во-первых, потому что между русскими и американцами существует дисбаланс в том, что касается развития их стратегических вооруженных сил. Москва по-прежнему сосредотачивает свои усилия на расширении и обновлении своих наступательных вооружений. С другой стороны Вашингтон больше не разрабатывает новые ядерные наступательные вооружения, концентрируясь на разворачивании противоракетного щита.
По правилам договора СНВ-1, истекшего в прошлом декабре, русские должны были на регулярной основе поставлять Вашингтону технологические данные новых ракетных испытаний. В результате, американцы сравнительно хорошо информированы по поводу ракетного потенциала Москвы. Но нигде в договоре не обуславливалось, что любая из сторон должна предоставлять другой информацию о развитии своей системы противоракетной обороны. Таким образом, российские вооруженные силы практически ничего не знают о потенциале своего соперника.
Ничего не произошло
«Для нас очевидно, что противоракетная оборона является крайне чувствительным вопросом в российско-американских отношениях», – признает посол США в Москве Джон Байрли. Действительно, в признание этой чувствительности, Обама и его российский коллега Дмитрий Медведев согласились в прошлом году, что россияне и американцы проведут совместный анализ, чтобы определить, какие регионы планеты испытывают потенциальную угрозу ракетного удара со стороны государств-изгоев, и, соответственно, где развертывание противоракетного щита будет разумным.
Но ничего не произошло – похоже, что Вашингтон специально тянет время. «С другой стороны нет ничего, кроме упрямого молчания, – заявил Spiegel посол России в НАТО Рогозин. – Американцы избегают диалога». Российский министр иностранных дел Сергей Лавров сердито заявил, что он проинструктировал российского посла в Вашингтоне узнать, «как все это понимать, и что стоит за румынским и болгарским сюрпризами».
Кремль – и в этом заключается вторая причина российского беспокойства – не верит в заявления Вашингтона о том, что запланированные объекты ПРО у западных границ России будут служить исключительно для защиты от Ирана. «Именно здесь внедряется старый план Белого дома подавить наши стратегические вооруженные силы и уничтожить наши собственные межконтинентальные ракеты», – говорят военные эксперты в Москве. Они настаивают на том, что Россию окружают «антиракетным забором», который даст американцам одностороннее превосходство.
Москва считает, что ее потенциал ответного ядерного удара находится под угрозой, и что в случае ядерного удара она вряд ли сможет отреагировать. Это сделает ее потенциал ядерного сдерживания бесполезным – еще одно унижение для крупной державы Востока.
Исчезающий баланс
Проблема американской ПРО должна быть тесно привязана к российским наступательным вооружениям, заявил недавно премьер-министр Владимир Путин, выступая в тихоокеанском Владивостоке. Если Россия не будет противостоять системе ПРО, добавил он, то появится опасность того, что, «создав над собой зонтик против нашей наступательной системы, наши партнеры могут почувствовать себя в полной безопасности. Тогда наши партнеры будут делать все, что захотят, агрессивность сразу возрастет и в реальной политике, и в экономике. Баланс нарушится”. Путин заключил, что России «нужно развивать ударные наступательные системы».
Это непростая задача для военных руководителей Москвы. Посол России в НАТО Рогозин беспокоится, что американские корабли-ракетоносцы «действующие в Средиземном море и Арктическом океане будут с трудом поддаваться отслеживанию и преследованию».
Предполагаемое контроружие России называется «Челюсти», и военное руководство в Москве уже объявило о его развертывании. Это может быть дальнейшее развитие межконтинентальных баллистических ракет Тополь-М, которыми Москва сегодня оснащает свои стратегические войска. В отличие от “Тополя”, который содержит только ядерный боевой заряд, “Челюсти” могут выпускать до 10 боеголовок, направленных на разные цели независимо друг от друга. Это делает их уничтожение более сложным. Но почему Россия объявила «Челюсти» своим новым чудесным оружием некоторое время назад, остается загадкой. Была ли недавняя модернизация запланирована гораздо раньше? Связана ли она вообще с планами США?
Однако, сомнительно, что Кремль тратит достаточно денег, чтобы модернизировать свои и без того несовершенные ракетные подразделения. На самом деле, это также является частью объяснения, почему Россия делает ставку на дипломатию – и на новое соглашение о сокращении вооружений.
Хотя все детали уже были согласованы, договор еще не готов к подписанию. Кремль хочет, чтобы он включал запрет на дальнейшее расширение систем ПРО.
Россия в НАТО?
Российский парламент угрожает не ратифицировать соглашение, если США откажутся от подобного запрета. Если это произойдет, тщательно продуманный план радикального разоружения будет выброшен в корзину еще до того, как он наберет обороты – и это станет началом следующего кризиса доверия между ведущими ядерными державами мира.
Учитывая подобные обстоятельства, предложение бывшего министра обороны Германии Фолькера Рюэ и трех других военных и политических лидеров, прозвучало в подходящее время. По словам Рюэ, следует раз и навсегда устранить причину, по которой русские чувствуют угрозу со стороны Запада. Единственным решением, говорит он, будет включение России в НАТО. Рюэ считает, что доверие появится лишь в том случае, если американцы и европейцы, наконец, выложат свои карты на стол, имея дело с русскими.
Призыв Рюэ звучит неожиданно, но с европейской точки зрения он вполне разумен. Существует лишь одно препятствие: министр иностранных дел России Лавров всегда говорил, что идея российского членства в НАТО – это просто «фантазия». Он также не верит в то, что Вашингтон согласится на это предложение. Однако, позиция России не обязательна должна оставаться неизменной.
Мадлен Олбрайт, бывшая госсекретарем при президенте Билле Клинтоне и сегодня занимающаяся разработкой новой стратегической концепции НАТО, лишь подпитывает скептицизм Лаврова. Вашингтон, говорит она, никогда не позволит России влиять на стратегию НАТО: «Мы не позволим хвосту вилять собакой».
Комментариев нет.