Одним из ключевых приоритетов Президента Медведева за два года его президенства являлась борьба с коррупцией. Да и в отношении выборов, по словам Медведева, “пора навести порядок”. И если прошедший этой весной единый день голосования хотя и был далек от демократического, но процент “Единой России” кое-где снизил, то в отношении снижения коррупции серьезных подвижок пока заметно не было.
Но есть некоторые регионы, в которых выборы, местная власть и коррупция – вещи взаимосвязанные. Однако, в последние годы стали намечаться тенденции, когда общество начинает этому “злу” противостоять.
Довольно интересное, по нынешним меркам, противостояние власти и общества наблюдается сейчас в Рузском районе Подмосковья. Жители городка Тучково еще с октября 2009 года, исправно, в количестве 50% от числа зарегистрированных избирателей, ходят на выборы и законным путем пытаются избрать любого городского главу, не связанного с местной ячейкой «Единой России». Но сделать им этого до сих пор не удается. Почему, попытался разобраться Алексей Горбачев.
В октябре избрать нового главу городка почти получилось. Почти, потому что новоизбранного кандидата – справоросса Виталия Устименко убили вместе с женой спустя два месяца после избрания.
А независимому кандидату Виктору Алкснису, одержавшему победу на выборах, прошедших 14 марта, сесть в кресло главы городского поселения пока так и не удалось.
Такое навязчивое желание сменить градоначальника объясняется местными жителями двумя причинами. Первая – непомерные коммунальные платежи, составляющие от 5 до 8 тысяч рублей за обычную двухкомнатную квартиру. Вторая, не материальная, но вполне понятная: «Достали!»
Но помимо местных жителей, в Тучково нашлись заинтересованные силы, для которых приход во власть постороннего человека оказался делом крайне неприятным. Связаны ли они с местным рынком услуг ЖКХ, история умалчивает. В любом случае, по-хорошему попросить местную власть снизить плату за коммуналку будет сложно, ведь компания, отвечающая за тепловые сети, зарегистрирована не в Тучково, а в оффшоре на Кипре. Ей же, по данным источника в администрации Тучково, планировалось продать и все объекты ЖКХ – за скромную сумму в 180 миллионов рублей. Но сделать это можно было только в случае победы на выборах «правильного» кандидата.
Также неизвестно, беспокоятся ли власти о прокладке новой областной кольцевой автодороги, которая, как ожидается, пройдет прямо по границе Тучково. Стоимость одного километра такой дороги обойдется федеральному бюджету примерно в миллиард рублей. У местных чиновников опыт по освоению федеральных денег уже имеется – в соседней Рузе был построен огромный дворец водных видов спорта, стоимостью в несколько миллиардов рублей. Однако количество жителей, занимающихся водными видами спорта столь немногочисленно, что рузская администрация использует его и для других, неспортивных целей – например, проводит там совещания. Как раз напротив дворца спорта уже несколько лет стоят недостроенные дома для местных жителей – на то, чтобы завершить их строительство, денег в бюджете уже не нашлось.
В Иркутске, где победу на выборах одержал оппозиционный кандидат, единороссы все же признали свое поражение и смирились. Но Тучково не Иркутск, и местные власти предпочли пойти по другому, более приятному для себя пути – «по-тихому» задавить оппозиционного кандидата.
О том, что харизматичный Виктор Алскснис, живущий в Тучково с 1993 года, пользуется широкой поддержкой у местного населения еще со времен работы в Госдуме, по-видимому, не было секретом для его политических конкурентов. Поначалу, впрочем, проблем не намечалось – рузский районный суд вполне ожидаемо снял перспективного политика с регистрации.
Но решение местного суда, к удивлению самого Алксниса, опротестовал суд областной. По некоторым данным, такая «своевольность» суда объяснилась тем, что одна из судей скоро готовится перейти на новое место работы – в Верховный суд РФ, и портить свою репутацию по откровенно «липовому» делу судьям было неинтересно (Аксниса сняли с регистрации, поскольку он «указал, что временно не работает, хотя является военным пенсионером, а также в своих подписных листах не указал адрес места жительства»).
После чего предвыборная гонка начала набирать, новые, более интересные обороты. «Такой грязной предвыборной кампании за все годы моей работы в политике не было никогда!», – рассказал Виктор Алкснис и показал листовки, в которых его обзывали то ортодоксальным евреем-хасидом, то латышским фашистом. Единственную листовку, которую Алкснис выпустил самолично, распространяли среди избирателей в несколько измененном виде – лозунги под фотографией улыбающегося кандидата гласили: “Я беру взятки! Я ворую бюджетные деньги! И ничего не делаю.”
В предвыборной агитации также использовались материалы, в которых рассказывалось о нетрадиционной сексуальной ориентации экс-депутата Госдумы, который, будучи полковником, якобы ходил со спущенными штанами вдоль солдатского строя и скандировал “Свободу геям!”
Впрочем, призывы дать геям свободу избирателей Тучково не смутили – по результатам итоговых протоколов Алкснис набрал более 41 процента голосов. Ближайшие два соперника – Роман Блохин, появившийся в Тучково незадолго до выборов и Анатолий Анищук, уже занимавший должность главы городка, набрали лишь по 19%.
Но местную власть такой нежелательный для себя результат, похоже, не смутил. Когда подсчет голосов был завершен, на два крупнейших избирательных участка Тучково нагрянула неожиданная «инспекция» во главе с прокурором Рузского района Сергеем Маневым, начальником УВД Рузского района Виктором Русаковым и начальником ОВД Тучково Олегом Зиминым. «Это у вас тут 67 лишних бюллетеней обнаружено?» – первым делом поинтересовался прокурор Манев. Ответ оторопевшей председательницы УИК №2518 («Нет, только 3») прокурора не смутил, и он удовлетворенно заключил: «Выборы недействительны!» Аналогичная ситуация повторилась и на участке № 2519. Вполне вероятно, их появление там было обусловленно лишь заботой о законности выборов. Хотя по словам председателей УИК, причины могли быть и иными – например оказать на них давление. И их логика вполне понятна, ведь правовых оснований для нахождения на избирательных участках высшего милицейского начальства закон не предусматривает.
Порекомендовала не признавать выборы и председатель ТИК Светлана Громова: «Мы их все равно признаем недействительными, даже если этого не сделаете вы!» – уговаривала она председателя УИК №2519 Надежду Дьяченко – «Да вы не переживайте, это все равно ни на что не повлияет, Алкснис и так везде победил!».
Председатели вышестоящему начальству поверили, но как потом оказалось зря. Наутро местный ТИК объявил о признании недействительными выборов по всему Тучково. (По закону это можно сделать, если недействительными признаны итоги выборов на участках, где зарегистрировано более 25% избирателей. По “странному” совпадению, именно столько и было на этих двух участках). В итоге, одураченными почувствовали себя не только председатели двух участковых комиссий, но и все остальные горожане.
Признавая выборы недействительными под сомнительным, с правовой точки зрения, предлогом, местные чиновники, очевидно, рассчитывали на традиционную пассивность жителей и молчание СМИ. Со СМИ, как и ожидалось, проблем не возникло – независимых газет в рузском районе почти нет, а единтсвенная, не связанная с местной властью выходит нерегулярно, и зачастую до почтовых ящиков тучковцев не доходит. Но местным жителям периодическое “вытирание ног” успело наскучить.
И горожане, вместо пассивного молчания и нытья, что “все куплено и наши голоса ничего не решат”, неожиданно проявили гражданскую активность и отправились на митинг протеста. Столь непривычные для тихого подмосковного городка лозунги “Тучково – не крепостная деревня”, “Главу района Якунина в отставку” и “”Фальсификаторов выборов под суд” повергли местную власть в такую растерянность, что митинг даже не стали разгонять. И это незамедлило сказаться на результате – митинги и пикеты продолжились, а людей на них приходило все больше и больше. А председатели обоих УИК, воодушевленные поддержкой местных жителей попытались свое решение о признании выборов недействительными отменить. Председатель УИК№2518 Галина Милосердова, воодушевившись, по ее собственным словам, передачей «Человек и закон», даже написала заявление в Генеральную прокуратуру, в котором просила провести проверку ее собственных действий. Правда, ее челобитная из Генеральной прокуратуры вернулась в прокуратуру Рузскую – и жалобы Галины Милосердовой, в том числе и на прокурора Манева, внимательно записала заместитель прокурора Юлия Ржевская. На простой вопрос автора этих строк (“Когда жалоба будет рассмотрена?”), Ржевская ответила по одесски: “А кто вы такой, что задаете мне такие вопросы?” Узнав, что я журналист, она сначала заявил заявила, что “никакой жалобы не получала и ни с кем не разговаривала”. Но потом все же вспомнила, что разговор имел место, но с жалобой он никак не связан. “Я общалась с ней совсем по-другому вопросу” – объяснила она.
Народные волнения окончательно запутали председателя местного ТИК, первоначально пообещавшую заявление о признании выборов действительными от УИК все же принять. Но потом неожиданно передумала, и приняла лишь решение о своей отставке.
Поскольку ТИК от принятия решений самоустранился, восстанавливать нарушенную, по мнению кандидата Виктора Алксниса, справедливость, пришлось Рузскому районному суду. Поначалу, особых волнений у сторонников нелояльного власти кандидата не возникало – ведь победа была вполне очевидна. Но только на первый взгляд.
В местном ТИК необдуманных решений больше принимать не захотели, а потому доверили все хлопоты специально приглашенному юристу из Москвы. Которая перед процессом честно призналась присутствующим, что специализируется на “выборных делах”, а “руку набила”, снимая с регистрации “Справедливую Россию”.
Присутствие же на суде председателей обоих УИК, уже зарекомендовавших себя как лица крайне несговорчивые, для местного ТИК было очень нежелательно. Видимо поэтому, после первого процесса Светлана Громова вместе с заместителем главы рузского района Владимиром Доброскоченко провели с председателями беседу, настойчиво предлагая им в суд не ходить, а предоставить все юристам . “Вы свое дело сделали, остально уже наша забота!” – ласково подытожила она.
Председатели чиновников не послушались, а зря – позабыв о ласке, в местном ТИКе от их показаний открестились, заявив, что никто на председателей не давил. “Мне и самой интересно, почему они приняли решение о призании выборов недействительными!” – заявила на суде представитель ТИК. И была права, ведь само решение по сути было чистой импровизацией – в компетенцию УИК вопросы о действительности выборов не входят.
Но версию о том, что выборы недействительны, опровергать не стала. По ее словам, лишние бюллетени (а их в сумме оказалось 10: 3 на одном участке и 7 на другом), обнаруженные в урнах, давали ТИК основание полагать, что “нарушено действительное волеизъявление граждан”. А далее на суде началось удивительное – ТИК и УИК стали выступать с показаниями, обличающими друг друга в махинациях. Сначала представитель ТИК Ефимова прозрачно намекнула, что ко вбросу причастны председатели комиссий (“Откуда могли взяться неучтенные бюллетени с вашими подписями?”). Председателя УИК Галину Милосердову такие предположения хоть и обидели, но не смутили: “Бюллетени были выкраны при досрочном голосовании”. И намекнула в свою очередь на связь между кражей и странными указаниями, которые она получала от начальства, в том числе и от заместителя главы рузского района Владимира Доброскоченко, который “давал указания о том, как поставить кабинку для голосования! Хотя права вообще не имел, поскольку сотрудником ТИК не является”
Прозвучавшие на суде признания на судью Черную впечатления не произвели – и отменять решение ТИК суд не стал. Чем руководствовалась судья, доподлинно неизвестно. Очевидно, как и в других “выборных” процессах, суд предпочел услышать лишь мнение ТИК. А на другие, субъективные факторы, такие как прямо противоположные решения Верховного и Конституционного судов, решил внимания не обращать. Тем самым создав прецедент, руководствуясь которым можно отменить итоги выборов по всей стране – ведь о многочисленных случаях вброса бюллетеней кричат после выборов все оппозиционные партии.
В то время, пока формально выигравший выборы Виктор Алкснис проводил время в судах, депутаты местного заксобрания также искали выход из сложившейся ситуации. И, казалось, нашли – хоть и не уникальный, но вполне универсальный способ положить конец этой “нервотрепке” – отменит прямые выборы главы Тучково. Поскольку между собой депутатам договориться обычно проще, чем с избирателями. Но и эти планы успехом не увенчались – сначала депутатам не хватило одного голоса для принятия решения. А затем, около сотни жителей поселения пришли на заседание заксобрания (по закону у граждан есть такое право). Поддерживать отмену выборов тучковцы почему-то не захотели, но вместо этого стали вслух высказывать все, что думают о местных депутатах.
Депутаты глас народа услышали и вопрос об отмене прямых выборов главы городского поселения решили снять, причем проголосовали за это единогласно.
То, что тучковская демократия стала выходить за рамки “суверенной”, давно заметили в администрации Рузского района. Ведь местные жители не только пытаются избрать главу, не спущенного сверху и не одобренного местной парт-ячейкой “Единой России”, но и пытаются диктовать депутатам какие законы принимать.Глава района Олег Якунин в интервью местной газете “Рузский вестник” стремление тучковцев к демократии поддержал, неожиданно заявив, что “понимает людей, выходящих на митинги” и признал, что тарифы на ЖКХ “чрезмерно высоки”. После чего проверкой местной управляющей компании занялась счетная палата и прокуратура Рузского района.
Любопытно, что на насущные проблемы жителей районная власть обратила внимание не до выборов, а лишь после победы на них оппозиционного кандидата. Впрочем, на существенное снижение коммунальных тарифов тучковцы не рассчитывают. Пока единственная, кого проверка коснулась, и весьма серьезно – одна из владельцев компании “Реал – Сервис” Лариса Сафиулина. Помимо устранения нарушений и перерасчета платежей, она всерьез опасается что с компанией ей придется расстаться. С предложением “безвозмездно отдать” контрольный пакет акций обратились к ней некие люди вскоре после проверок.
Но забота Якунина о нуждах тучковцев простым интервью не ограничилась. Видимо поняв, что от местных, подконтрольных обществу депутатов, добится результатов будет трудно, Якунин самолично приехал в городок, и провел беседу с местными предпринимателями. На ней он познакомил присутствующих с бизнесменом Романом Блохиным. Какое впечатление встреча произвела на бизнесменов, точно неизвестно, скорее всего хорошее. Но вот местным депутатам знакомство с Блохиным явно пошло на пользу – всего за несколько дней, его возвели сначала в ранг заместителя, а потом и на должность и.о. главы городского поселения. Предыдущий и.о. главы Владимир Чермошенцев, державшийся до последнего, все же подал в отставку, причем сделал это без сожаления. “Тучково нужен человек, который принесет в поселок деньги!” – оптимистично заявил он.
Итог вполне прозаичен: кандидат Алкснис, выигравший выборы с перевесом в 20% проводит время в судах, в то время как формально проигравший кандидат Блохин все же занимает столь желанное место главы поселка. Даже победа на выборах не помогла.
Комментариев нет.