Мы в очередной раз проспали. Беда, как всегда, подкралась незаметно, и никто не обратил внимания на страшную угрозу, которая нависла над Россией. Угроза эта материализовалась в виде документа с нарочито невнятным названием “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений”. Этот законопроект уже прошел два чтения в Государственной Думе, прежде чем его кто-то заметил и удосужился прочитать. К счастью, после второго чтения публика что-то пронюхала. Пошли публикации. Сначала в Интернете, потом и в прессе.
В чем, однако, дело?
Законопроект, по словам его авторов, направлен на оптимизацию расходов в области культуры, образования и здравоохранения. Как легко догадается читатель, под оптимизацией у нас понимают сокращение. Но если бы вся проблема сводилась к урезанию финансирования, это было бы не так уж страшно. В конце концов, у нас кризис. Его надо пережить, продержаться. Как пережили 90-е годы…
Увы, проблема как раз в том, что целью закона является не столько сокращение финансирования, сколько уничтожение тех структур, которые позволили российской культуре, науке и образованию пережить тот, прошлый кризис и сейчас позволяют выдержать нынешний. Иными словами, его стратегическая цель состоит в том, чтобы ни науки, ни культуры, ни образования – в привычном смысле слова – в России больше не было. Нет, конечно, что-то будет. Как же иначе. Будет сфера услуг. Платная и коммерческая.
На протяжении почти двух десятилетий правящие круги рассматривают науку, здравоохранение и образование, не говоря уже о культуре, либо как пережитки советской эпохи, от которых надо избавиться, либо как обузу, от которой избавиться, увы, невозможно. Но свести ее все равно нужно к минимуму.
Со всеми этими сферами нужно сделать то же, что уже сделали со спортом. И суть вопроса не в том, что правительству жалко денег. Да оно готово на российского участника конкурса “Евровидения” (тоже ведь культура) потратить миллионы безо всяких колебаний. И не надо ухмыляться. Могут и на оперный спектакль потратить, пригласить звезд из Милана. На звезд – не жалко. Жалко, недопустимо и противно тратить деньги на население. Искореняется именно массовый спорт, а вслед за ним – массовое образование, наука, основанная на широкомасштабной коллективной работе, массовый доступ к высокой культуре, которую должна заменить “массовая культура”, приобретаемая за деньги. И опять же проблема не в качестве, а в характере культурной продукции. Определенные продукты “масс-культа” могут быть вполне качественными, даже с эстетической точки зрения. Но это все равно прежде всего товар, производимый на продажу. Не будет платежеспособного спроса – не будет культуры…
Однако вернемся к законопроекту. Он явно демонстрирует намерение государства сбросить с себя социальные обязательства перед населением. Наука, культура, образование и здравоохранение должны кормить себя сами или умереть. Он вступит в силу (если, конечно, никто его не остановит) с 1 января 2011 года, и с этого момента большинство учреждений образования и здравоохранения будут сняты со сметного финансирования. Вместо него правительство обещает давать им некий заказ на выполнение услуг. Иными словами, даже если размеры финансирования в первый год не сократятся, изменится принцип. Он станет сугубо рыночным, коммерческим. Отношения покупателя и продавца. А государство-покупатель в любой момент может отказаться от предлагаемого ему “товара”. И если населению “товар”, от которого отказалось правительство, все же нужен, то это его, населения, проблемы. Идите и приобретайте на свободном рынке…
В чем состоит заказ, кто его будет формулировать и сколько за это заплатят, естественно, не уточняется. Никакие стандарты не разработаны. Но не все так плохо. Учреждениям науки и культуры дается право самим зарабатывать деньги. Причем не обязательно делать это по своему основному профилю. Например, больница может сдать часть палат под водочный склад, а школа – предложить свои классы в аренду под офисы табачной компании. По долгам школ, больниц или библиотек правительство тоже отвечать не собирается. Перспектива ясна: либо сдавайте помещения, либо нам предстоит увидеть массовое банкротство музеев, школ и поликлиник.
Кое-кому повезет. Они станут “казенными предприятиями”. Нет сомнения, что некоторые самые престижные объекты вроде Большого театра или Московского государственного университета получат такой статус. Но в обмен их лишат всякой самостоятельности, организационной и материальной. Певцы, артисты и профессора будут превращены в чиновников. Так же в законе указано, что у них будет изъято “избыточное имущество”. Кем, сколько и на каком основании, не сказано, хотя можно догадываться. У меня возникает злая мысль, что во всем этом есть и здравое зерно. Вот, например, социологический факультет МГУ я бы с удовольствием предложил бы выставить на продажу. Ни образовательный процесс, ни репутация ведущего университета страны от этого не пострадают. Скорее – выиграют…
Разумеется, к казенным учреждениям будут отнесены структуры “силовых” ведомств, детские дома, тюрьмы. И обязательно психиатрические больницы. Как же без этого! Но если вы не носите погон, не сошли с ума и не сидите в тюрьме, не рассчитывайте на помощь правительства!
Бесплатный сыр бывает только в мышеловке, говорили нам либералы. А это значит, что все хотя бы относительно бесплатное у нас в стране будет превращено в гигантскую мышеловку. Где даже и сыра не будет.
Параллельно правительственные ведомства продолжают добиваться слияния и укрупнения больниц, школ и университетов. Зачем иметь школы в небольших деревнях? Закроем! А если по нашим дорогам детей в большую деревню из малой невозможно привезти, то тем хуже для детей! Надо было в Москве родиться. А еще лучше – в Петербурге.
Сельские больницы ждет та же судьба. Кстати, зачем сельским жителям больницы? Пусть пользуются народными снадобьями. Опять же, в России, если верить телевидению, полно экстрасенсов. Между ними целые битвы устраивают. Зачем такой стране врачи и учителя?
В городах будет “ликвидирована избыточная сеть образовательных учреждений”. Начальники давно жалуются, что у нас в стране народ слишком образованный. Знать надо таблицу умножения, да и то – ровно настолько, чтобы суметь пользоваться калькулятором. Остальное – излишества. Педагогическое образование постепенно ликвидируется, а соответствующие учреждения присоединяются к более крупным университетам. Около ста высших учебных заведений по всей стране будет закрыто. Например, Государственная полярная академия. В провинциальных городах количество университетов сократится до минимума.
Похоже, власти пришли к выводу о вреде знаний как таковых. Они понимают, что девать растущее количество образованных людей некуда. И это правда. Но вот беда, если будущее для большинства населения это неквалифицированный труд в поле, на стройках и фабриках, то где эти стройки и фабрики? Где рабочие места в промышленности? Да и поля как-то зарастают бурьяном, по крайней мере – в средней полосе России.
И все же, есть некоторое основание для оптимизма. Оно состоит в том, что в обществе развивается понимание того, что подобная политика ведет его в тупик. Это осознают, на самом деле, даже авторы самого же скандального законопроекта. Именно поэтому они стараются его протащить потихоньку, без обсуждения, почти что контрабандой…
Первая попытка реформы образования, которую, в сущности, дублирует нынешний закон, провалилась после широкого обсуждения. Провалилась, конечно, не из-за народного недовольства, а из-за сопротивления внутри самих же структур власти и академической верхушки. Вполне возможно, что на сей раз академическая бюрократия окажется несколько более снисходительна к законодательным шалостям депутатов, но так или иначе, без неприятностей не обойдется.
Чиновники уверены, что время работает на них. Так или иначе, не мытьем так катаньем, они смогут свести на нет государственную поддержку образования и культуры, закрыть школы, ликвидировать больницы и уничтожить ненавистные музеи. Но кроме поддающегося хронометражу времени есть еще и история, предсказывать ход которой – дело куда более трудное. И она не раз демонстрировала, что бюрократическая самоуверенность на каждом шагу оказывалась посрамлена.
Комментариев нет.